Η αλλαγή λαμβάνει χώρα τη στιγμή που οι δασμοί που επέβαλε τον Απρίλιο σε σημαντικούς εμπορικούς εταίρους βασίζονται σε σαθρή νομική βάση

Η κυβέρνηση Τραμπ προχωρά με μια νέα σειρά δασμών, η οποία, σύμφωνα με ορισμένους αναλυτές, είναι νομικά πιο ορθή από τους δασμούς που επιβάλλει ο πρόεδρος σε κάθε χώρα ξεχωριστά και ενδέχεται να έχει εξίσου ευρεία επίδραση στις εισαγωγές.

Το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ αναμένεται να ανακοινώσει εντός των επόμενων εβδομάδων τα αποτελέσματα των ερευνών του σε τομείς που θεωρούνται ζωτικής σημασίας για την εθνική ασφάλεια, όπως οι ημιαγωγοί, τα φαρμακευτικά προϊόντα και τα κρίσιμα ορυκτά. Οι έρευνες αναμένεται να οδηγήσουν σε επιβολή δασμών σε μια σειρά ξένων προϊόντων σε αυτούς τους κλάδους.

Ο πρόεδρος Τραμπ χρησιμοποιεί ήδη αυτή την εξουσία, βάσει του άρθρου 232 του νόμου για την επέκταση του εμπορίου, για να επιβάλει δασμούς στις εισαγωγές χάλυβα και αλουμινίου, που θέσπισε το 2018. Πρόσφατα, επέκτεινε το πεδίο εφαρμογής, στοχεύοντας καταναλωτικά αγαθά που περιέχουν τα μέταλλα αυτά.

Σύμφωνα με εκτίμηση του Πανεπιστημίου του Μίσιγκαν, οι δασμοί του Τραμπ στον χάλυβα και το αλουμίνιο, που σήμερα ανέρχονται σε 50%, πλήττουν προϊόντα αξίας σχεδόν 200 δισεκατομμυρίων δολαρίων, όπως χάλυβα, αλουμίνιο και είδη οικιακής χρήσης, σχεδόν τετραπλάσια από το αντίστοιχο ποσό κατά την πρώτη θητεία του.

Η προσπάθεια λαμβάνει χώρα τη στιγμή που οι δασμοί που επέβαλε ο Τραμπ τον Απρίλιο σε σημαντικούς εμπορικούς εταίρους βασίζονται σε σαθρή νομική βάση. Ορισμένοι αξιωματούχοι της κυβέρνησης πιστεύουν ότι οι επιβαρύνσεις θα μπορούσαν να αντικαταστήσουν αποτελεσματικά τους δασμούς ανά χώρα.

Η Nαζάκ Νικακτάρ, συνεργάτης της Wiley Rein και πρώην ανώτερη αξιωματούχος του Υπουργείου Εμπορίου κατά την πρώτη θητεία του Τραμπ, δήλωσε ότι τα μέτρα διαμορφώνονται σε «κάτι που μοιάζει με παγκόσμιους δασμούς».

Μιλώντας στους δημοσιογράφους κατά την επιστροφή του από τη σύνοδο κορυφής των G7 στον Καναδά, ο Τραμπ δήλωσε ότι οι δασμοί στα φαρμακευτικά προϊόντα θα επιβληθούν «πολύ σύντομα» και θα ενθαρρύνουν τις εταιρείες να επαναπατρίσουν την παραγωγή τους.

Το πιο πρόσφατο παράδειγμα της ευρύτερης στόχευσης του Τραμπ στο πλαίσιο των εξουσιών του άρθρου 232 ήρθε την περασμένη εβδομάδα, όταν το Υπουργείο Εμπορίου ανακοίνωσε ότι οι δασμοί 50% στα προϊόντα χάλυβα και αλουμινίου θα επεκταθούν ώστε να καλύψουν οικιακές συσκευές. Όλα αυτά τα είδη θεωρούνται ζωτικής σημασίας για την εθνική ασφάλεια σύμφωνα με τον νόμο που επικαλέστηκε ο Τραμπ για να επιβάλει τους δασμούς.

Μια παρόμοια προσέγγιση αναμένεται και για τις υπόλοιπες επτά ανοιχτές έρευνες. Όσον αφορά τα μικροτσίπ, για παράδειγμα, ο πρόεδρος έχει ήδη υποσχεθεί να επιβάλει δασμούς στα smartphone της Apple Inc. και άλλων ανταγωνιστών, εάν δεν κατασκευάζονται στις ΗΠΑ.

Όταν το Διεθνές Εμπορικό Δικαστήριο αποφάνθηκε τον περασμένο μήνα ότι οι λεγόμενοι «αμοιβαίοι» δασμοί του Τραμπ — που ανακοινώθηκαν στις 2 Απριλίου — οι οποίοι επιβλήθηκαν βάσει του Νόμου για τις Διεθνείς Οικονομικές Εξουσίες Έκτακτης Ανάγκης (IEEPA) ήταν παράνομοι και έπρεπε να καταργηθούν, οι εταιρείες και οι εμπορικοί εταίροι ανακουφίστηκαν.

Ωστόσο, αυτή η ανακούφιση μπορεί να είναι μόνο προσωρινή, ακόμη και αν η πορεία του Τραμπ με βάση τον IEEPA τελικά εμποδιστεί από τα δικαστήρια.

Η εξουσία του προέδρου βάσει του άρθρου 232 έχει σχεδιαστεί για την προστασία συγκεκριμένων βιομηχανιών, «αλλά μπορεί να γίνει αρκετά ευρεία» στο πλαίσιο της τρέχουσας διαδικασίας, δήλωσε ο Μάρκους Έιμαν, ανώτερος διευθυντής τελωνείων της Flexport Inc.

«Αυτή μπορεί να είναι μια αργή μέθοδος με την οποία ο πρόεδρος μπορεί να συνεχίσει να αυξάνει τους δασμούς. Όχι ακριβώς σε εθνικό επίπεδο, όπως έκανε με τους δασμούς της 2ας Απριλίου, αλλά περισσότερο σε επίπεδο προϊόντων».

Ωστόσο, οι συνεχιζόμενες προσπάθειες του Τραμπ είχαν έμμεση επίδραση στην ευρύτερη εμπορική στρατηγική του, αφού έχουν δημιουργήσει αβεβαιότητα στις διαπραγματεύσεις μεταξύ των ΗΠΑ και άλλων χωρών.

Οι χώρες έχουν εκφράσει επιφυλάξεις σχετικά με την υπογραφή συμφωνιών — ακόμη και πλαισίων — ενώ οι έρευνες αυτές εκκρεμούν, διότι αυτό θα μπορούσε να σημαίνει την απώλεια κάθε μέσου πίεσης για την εξασφάλιση αλλαγών στους τελικούς τομεακούς δασμούς, δήλωσε πρόσωπο που είναι εξοικειωμένο με το θέμα.

Οι χώρες δεν μπορούν να γνωρίζουν με βεβαιότητα πώς οι δασμοί βασισμένοι στο άρθρο 232 θα αλληλεπιδράσουν με τους συντελεστές που έχει επιβάλει ο Τραμπ σε κάθε χώρα, δήλωσε ο Λίλαντ Μίλερ, συνιδρυτής του China Beige Book και μέλος της US-China Economic and Security Review Commission, η οποία συστάθηκε από το Κογκρέσο για την παρακολούθηση των διμερών σχέσεων. Περιέγραψε «μια εγγενή αβεβαιότητα» που συνδέεται με τις έρευνες του Υπουργείου Εμπορίου.

Ένα βασικό ερώτημα για τις χώρες που διαπραγματεύονται είναι εάν οι επιβαρύνσεις για μεμονωμένα προϊόντα θα προστεθούν στους συντελεστές ανά χώρα. «Αυτό είναι πολύ διαφορετικό από το να πούμε ότι θα εφαρμόσουμε τον υψηλότερο από τους δύο συντελεστές», δήλωσε ο ίδιος. «Και δεν χρειάζεται καν να το ανακοινώσουν. Ο Τραμπ μπορεί να αλλάξει γνώμη αργότερα».

Μεταξύ των οικονομολόγων που παρακολουθούν στενά τις επιπτώσεις των δασμών 232 του Τραμπ είναι ο Τζέισον Μίλερ, καθηγητής στο Michigan State, ένα από τα κορυφαία πανεπιστήμια της χώρας στον τομέα της διαχείρισης της εφοδιαστικής αλυσίδας.

Το 2018, οι κύριοι στόχοι ήταν τα προϊόντα όπως το ακατέργαστο αλουμίνιο και τα χαλύβδινα πηνία. «Αυτή τη φορά έχουμε πολλά τελικά καταναλωτικά αγαθά», όπως μεταλλικά έπιπλα, μαχαίρια κουζίνας και μαγειρικά σκεύη, δήλωσε ο καθηγητής Μίλερ. «Το εύρος των δασμών βάσει του άρθρου 232 είναι πολύ ευρύτερο αυτή τη φορά».

Ανησυχεί ότι μια τέτοια προσέγγιση μπορεί να είναι πιο πληθωριστική αυτή τη φορά. Ένα παράδειγμα που παρακολουθεί είναι ο δείκτης τιμών παραγωγού της κυβέρνησης για τα μεταλλικά δοχεία και τα προϊόντα από κασσίτερο, ο οποίος έχει αυξηθεί κατά 8,7% φέτος — και αυτό πριν από τον διπλασιασμό των δασμών νωρίτερα αυτό το μήνα.

Ο λευκοσίδηρος — φύλλα χάλυβα επικαλυμμένα με προστατευτικό κασσίτερο — δεν ήταν στόχος των ερευνών της πρώτης θητείας του Τραμπ, αλλά αυτή τη φορά είναι. Επειδή οι αμερικανοί κατασκευαστές μεταλλικών δοχείων εξαρτώνται από τις εισαγωγές για την πρώτη ύλη, ο Μίλερ του Michigan State βλέπει τρία πιθανά αποτελέσματα: λιγότερη ποικιλία, επειδή οι εισαγωγείς θα διστάσουν να προμηθευτούν από το εξωτερικό, πληθωρισμός ή καταστροφή της ζήτησης.

«Είναι πολύ νωρίς για να πούμε ότι δεν υπάρχει ακόμη πληθωρισμός», ανέφερε στο Bloomberg. «Θα χρειαστεί αρκετός χρόνος για να ξεκαθαρίσουν κάποια από αυτά τα ζητήματα».

Πηγή: newmoney.gr

Διαβάστε επίσης: ΗΠΑ-ΕΕ: Κοντά σε εμπορική συμφωνία – Δεν «αγγίζουν» τους δασμούς