Offcanvas
Offcanvas
Η Ελεγκτική Υπηρεσία έχει προβεί σε έλεγχο της Συμφωνικής Ορχήστρας Κύπρου. Ποια τα κύρια ευρήματα;
Η Ελεγκτική Υπηρεσία διεξήγαγε έλεγχο συμμόρφωσης στο Ίδρυμα Συμφωνική Ορχήστρα Κύπρου για να διαπιστωθεί κατά πόσο γίνεται σωστή οικονομική διαχείριση. Τα σημαντικότερα ευρήματα του ελέγχου είναι τα ακόλουθα:
Το Διοικητικό Συμβούλιο (ΔΣ) με απόφασή του, ημερ. 3.7.2019, ενέκρινε την τροποποίηση στο Καταστατικό του Ιδρύματος, αναφορικά με τη σύνθεση του ΔΣ, ώστε να μην συμμετέχουν τα δύο ex officio Μέλη. Παρόντα στη συνεδρία ήταν οκτώ από τα εννέα μέλη του ΔΣ τα οποία και ψήφισαν υπέρ της τροποποίησης. Στο Καταστατικό του Ιδρύματος αναφέρεται ότι για την τροποποίηση του Καταστατικού απαιτείται η συγκέντρωση εννέα ψήφων του ΔΣ.
Η Ελεγκτική Υπηρεσία έχει προβεί σε εισήγηση για την εξασφάλιση νομικής γνωμάτευσης κατά πόσο η απόφαση για τροποποίηση του Καταστατικού είναι νομότυπη.
Το Υπουργείο Παιδείας, Πολιτισμού, Αθλητισμού και Νεολαίας (ΥΠΠΑΝ), στα πλαίσια της διαδικασίας παραχώρησης της κρατικής χορηγίας για το 2019, αναγνώρισε την αναγκαιότητα για επεξεργασία Σχεδίου Χρηματοδότησης (Funding Agreement), στο πλαίσιο του οποίου να γίνεται με εξορθολογισμένο τρόπο η καταβολή της χορηγίας, βάσει συγκεκριμένων μετρήσιμων κριτηρίων. Το ΥΠΠΑΝ δεν προχώρησε στην ετοιμασία του Σχεδίου, αφού το ΙΣΟΚ από την 1.1.2020 έχει μεταφερθεί κάτω από το Υπουργείο Οικονομικών.
Η ΕΥ έχει εισηγηθεί όπως το Υπουργείο Οικονομικών προβεί στην ετοιμασία Σχεδίου Χρηματοδότησης και σε αξιολόγηση των διαδικασιών του Ιδρύματος.
Ο στρατηγικός στόχος του Ιδρύματος για αύξηση των ιδίων εσόδων και μείωση στην εξάρτηση από την κρατική χορηγία δεν έχει επιτευχθεί. Το 2019 το Ίδρυμα έλαβε κρατική χορηγία ύψους €2.699.000, που αντιστοιχεί στο 92,3% των συνολικών εσόδων. Παρατηρήθηκαν κενά και αδυναμίες, που αφορούν στη σύγκληση των συνεδριάσεων του ΔΣ και στην τήρηση των πρακτικών.
Έχει εισηγηθεί η τήρηση λεπτομερών πρακτικών των συνεδριάσεων του ΔΣ και την κατάλληλη αρίθμησή τους, την ετοιμασία ημερήσιας διάταξης, την υπογραφή των πρακτικών αρμοδίως σύμφωνα με τις πρόνοιες του Καταστατικού, την πραγματοποίηση συνεδριάσεων του ΔΣ μόνο όταν υπάρχει απαρτία και την έγκαιρη επικύρωση των πρακτικών.
Δεν έχουν ετοιμαστεί Κανονισμοί που να ρυθμίζουν τη λειτουργία του Ιδρύματος και να καθορίζουν τις αρμοδιότητες και λοιπούς όρους υπηρεσίας των υπαλλήλων του Ιδρύματος, σύμφωνα με τις πρόνοιες της Ιδρυτικής Πράξης του 2006 ενώ οι Οικονομικοί Κανονισμοί δεν έχουν εγκριθεί από το ΔΣ.
Η Ελεγκτική Υπηρεσία έχει προτείνει την ετοιμασία και έγκριση των πιο πάνω Κανονισμών, το συντομότερο δυνατόν.
Λόγω διαχρονικών λανθασμένων χειρισμών των διαδοχικών ΔΣ του Ιδρύματος, το καθεστώς εργοδότησης του Καλλιτεχνικού Διευθυντή (ΚΔ) Συμφωνικής Ορχήστρας Νέων Κύπρου (ΣΟΝΚ) και του Επιμελητή ΣΟΝΚ μετατράπηκε από ορισμένης διάρκειας σε αορίστου χρόνου.
Εντοπίστηκαν κενά και αδυναμίες σε θέματα προσωπικού που αφορούν, μεταξύ άλλων, στην παραχώρηση μηνιαίων επιδομάτων και επιδομάτων οδοιπορικών, τη διοικητική δομή του Ιδρύματος, την αξιολόγηση του προσωπικού και τη μη ανανέωση των Συλλογικών Συμβάσεων του Διοικητικού και Γραμματειακού Προσωπικού και των Μουσικών της Συμφωνικής Ορχήστρας Κύπρου (ΣΟΚ), οι οποίες έληξαν στις 31.12.2012 και 31.12.2010, αντίστοιχα.
Η απαλλαγή των διδάκτρων της Μουσικής Ακαδημίας, που παραχωρείται στο ποσό που αναλογεί στους μαθητές, στις περιπτώσεις όπου υπάρχει οικονομική δυσκολία στην αποπληρωμή, βασίζεται στην προσκόμιση βεβαίωσης από τις Υπηρεσίες Κοινωνικών Ασφαλίσεων, που αφορούν μόνο στον ένα γονέα, με αποτέλεσμα το 2019 να παραχωρηθεί απαλλαγή των διδάκτρων σε μια περίπτωση, όπου το συνολικό οικογενειακό εισόδημα ήταν περίπου €58.000.
Η Ελεγκτική Υπηρεσία για να την επίλυση του εν λόγω ζητήματος εισηγήθηκε όπως ζητείται η υποβολή βεβαιώσεων αναφορικά με το συνολικό οικογενειακό εισόδημα, καθώς και ενυπόγραφη δήλωση ότι δεν υπάρχουν οποιαδήποτε άλλα εισοδήματα.
Η συμφωνία για παροχή υπηρεσιών νομικού συμβούλου με συγκεκριμένο δικηγορικό γραφείο διακόπηκε από το Ίδρυμα ένα μήνα μετά την ανανέωσή της. Στη συνέχεια υπογράφηκε Επιστολή Δέσμευσης με άλλο δικηγορικό γραφείο, χωρίς να υπάρχει σχετική απόφαση του ΔΣ. Η εν λόγω Δέσμευση υπογράφτηκε από μη εξουσιοδοτημένο μέλος του ΔΣ, ενώ δεν περιλαμβάνονται βασικές πρόνοιες, όπως ρήτρες καθυστέρησης, τερματισμός της σύμβασης και διακανονισμός διαφορών.
Το Ίδρυμα δεν είναι εγγεγραμμένο στο Μητρώο ΦΠΑ, παρά το γεγονός ότι το σύνολο των ετήσιων συναλλαγών του ξεπερνά το όριο εγγραφής στο Μητρώο ΦΠΑ, καθώς και ότι το Ίδρυμα λαμβάνει υπηρεσίες από το εξωτερικό, για τις οποίες εφαρμόζεται ο μηχανισμός αντίστροφης χρέωσης από τον λήπτη των υπηρεσιών.
Έχει γίνει πρόταση από την Ελεγκτική Υπηρεσία όπως το Ίδρυμα αποταθεί στο Τμήμα Φορολογίας, για να διευκρινιστεί κατά πόσο έχει υποχρέωση εγγραφής στο Μητρώο ΦΠΑ.
Εντοπίστηκαν κενά και αδυναμίες αναφορικά με τη διεξαγωγή συναυλίας με Ελληνίδα καλλιτέχνιδα, όπως, αυθαίρετες ενέργειες μελών του ΔΣ, μη έγκριση του ΔΣ για την επιλογή της καλλιτέχνιδας, καθώς και με προγραμματιζόμενη συναυλία (η οποία δεν πραγματοποιήθηκε) με άλλο Έλληνα καλλιτέχνη.
Εισηγήθηκε όπως τα μέλη του ΔΣ μην προβαίνουν στη λήψη αποφάσεων, χωρίς την εκ των προτέρων έγκριση του ΔΣ, το Ίδρυμα να συνάπτει συμφωνίες με γνώμονα την αύξηση των εσόδων του και να μην δεσμεύεται με την ανακοίνωση εκδηλώσεων πριν την υπογραφή των σχετικών συμφωνιών.
Το Ίδρυμα δεν προβαίνει στην έγκαιρη καταβολή του Φόρου Καλλιτεχνών στο Τμήμα Φορολογίας, με αποτέλεσμα το Ίδρυμα να επιβαρύνεται με τόκο.
Η Ελεγκτική Υπηρεσία τόνισε την ανάγκη για την έγκαιρη καταβολή του φόρου, ως οι πρόνοιες του περί Φορολογίας του Εισοδήματος Νόμου Ν. 118(Ι)/2002.
