Η στέγαση σε κτίριο το οποίο δεν διαθέτει Πιστοποιητικό Τελικής Έγκρισης αποτελεί αδιαμφισβήτητη παρανομία, η οποία καθιστά τη σύμβαση ενοικίασης άκυρη, αναφέρει η Ελεγκτική Υπηρεσία

Οκτώ συνολικά κτίρια φαίνεται να ενοικιάζονται παράνομα από το κράτος, σύμφωνα με την Ειδική Έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας, στην οποία εξετάζονται συναλλαγές που διενεργήθηκαν από το Υπουργείο Οικονομικών για το έτος 2022. 

Ειδικότερα, όπως υποδεικνύεται στην έκθεση, το Υπουργείο Οικονομικών, συμπεριλαμβανομένων των Τμημάτων/Υπηρεσιών που υπάγονται σε αυτό, ενοικιάζουν υποστατικά για τις ανάγκες στέγασης τους τα οποία δεν διαθέτουν Πιστοποιητικό Τελικής Έγκρισης. 

Στο πλαίσιο διερεύνησης της Ελεγκτικής Υπηρεσίας σχετικά με κτίρια που χρησιμοποιούνται από δημόσιες υπηρεσίες, Αρχές και δικαστήρια, για τα οποία, δεν έχει εκδοθεί Πιστοποιητικό Τελικής Έγκρισης (ΠΤΕ), η Ελεγκτική με επιστολή της, ημερ. 8.4.2024, ζήτησε, μεταξύ άλλων, από τον Γενικό Διευθυντή του Υπουργείου Οικονομικών ενημέρωση κατά πόσο το Υπουργείο ενοικιάζει κτήρια τα οποία δεν διαθέτουν ΠΤΕ και, εάν ναι, τα μέτρα που προτίθεται να λάβει προς αποκατάσταση της νομιμότητας.

Στην εν λόγω επιστολή, η Ελεγκτική Υπηρεσία επεσήμανε ότι, με βάση γνωμάτευση του Γενικού Εισαγγελέα, ημερ. 8.3.2018, η στέγαση σε κτίριο το οποίο δεν διαθέτει ΠΤΕ αποτελεί αδιαμφισβήτητη παρανομία, η οποία καθιστά τη σύμβαση ενοικίασης άκυρη και ότι η Υπηρεσία μας θεωρεί υποχρέωση κάθε δημόσιας αρχής να σέβεται τη νομιμότητα.

Επί τούτου ανέφερε ότι, όπως ρητά καθορίζεται στον περί των Γενικών Αρχών του Διοικητικού Δικαίου Νόμο (Ν.158(Ι)/1999), οι δραστηριότητες της διοίκησης προσδιορίζονται και περιορίζονται από το εκάστοτε ισχύον δίκαιο και η υπέρβαση των ακραίων ορίων της διακριτικής εξουσίας, συνιστούν κατάχρηση εξουσίας καταλήγοντας ότι οι πληρωμές που γίνονται στους ιδιοκτήτες των κτιρίων που δεν διαθέτουν ΠΤΕ είναι παράνομες.

Όπως σημειώνει η Ελεγκτική, ο Γενικός Διευθυντής του Υπουργείου Οικονομικών τους ενημέρωσε ότι στις 20.5.2024 το Υπουργείο συνήψε συμφωνίες μίσθωσης για οχτώ κτήρια τα οποία δεν διαθέτουν ΠΤΕ, πληροφορώντας τους παράλληλα, ότι θα δοθούν οδηγίες για αποστολή επιστολών προς τους ιδιοκτήτες των συγκεκριμένων υποστατικών με τις οποίες να ζητείται ενημέρωση ως προς τις διαδικασίες στις οποίες έχουν προβεί για την εξασφάλιση του απαραίτητου ΠΤΕ.

Συνεχίζονται οι «σκανδαλώδεις» υπενοικιάσεις με.. «δικαιούχους» σε ρόλο κτηματομεσίτη 

Επιπρόσθετα, η Ελεγκτική Υπηρεσία θέτει για ακόμα μία φορά στο μικροσκόπιο της τις αποθήκες στην Κυβερνητική Βιομηχανική Περιοχή Λεμεσού και συγκεκριμένα, υποστατικό το οποίο το ΥΠΟΙΚ  ενοικιάζει από ιδιωτική εταιρεία για τη στέγαση των αποθηκών των Υπηρεσιών Κρατικών Αγορών και Προμηθειών (ΥΚΑΠ). Όπως σημειώνει, οι ενοικιαζόμενες αποθήκες βρίσκονται εντός δύο βιομηχανικών οικοπέδων στην Κυβερνητική Βιομηχανική Περιοχή (ΚΒΠ) Λεμεσού, τα οποία το Υπουργείο Ενέργειας, Εμπορίου και Βιομηχανίας (ΥΕΕΒ) έχει εκμισθώσει σε ιδιωτική εταιρεία το 1976, για την εγκατάσταση μονάδας κατασκευής υφαντών σάκων και η εν λόγω εταιρεία έχει ενοικιάσει, με έγκριση του ΥΕΕΒ, μέρος των υποστατικών της στις ΥΚΑΠ και σε άλλη ιδιωτική εταιρεία.

Όπως επανειλημμένα αναφέρει η Ελεγκτική σε σχετικές επιστολές της προς το Υπ. Εμπορίου σε αρκετές περιπτώσεις «μισθωτές δεν ενδιαφέρονται να λειτουργούν πλέον τις βιομηχανικές τους μονάδες στις ΚΒΠ και αντ’ αυτού επιλέγουν να υπενοικιάζουν τα βιομηχανικά τεμάχια (μαζί με τα ανεγερθέντα κτήρια), εισπράττοντας πολλαπλάσια χρηματικά ποσά σε σχέση με το ενοίκιο που καταβάλλουν στο ΥΕΕΒ, ουσιαστικά ενεργώντας εν είδει κτηματομεσίτη».

Η εν λόγω περίπτωση, συμπληρώνει, αποτελεί ακόμα ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα κερδοσκοπικής εκμετάλλευσης των βιομηχανικών περιοχών, αφού το ετήσιο μίσθωμα που καταβάλλει ο ιδιώτης στο κράτος ανέρχεται συνολικά σε €2.877, ενώ το ενοίκιο που εισπράττει από το κράτος ανερχόταν σε €66.000 (€5.500 μηνιαίως) μέχρι 31.5.2020 και σε €43.200 (€3.600 μηνιαίως) μεταγενέστερα της ημερομηνίας αυτής, όπως προέκυψε λόγω της μείωσης του ενοικιαζόμενου εμβαδού.

«Η Υπηρεσία μας επαναλαμβάνει ότι θεωρεί σκανδαλώδες το κράτος να παραχωρεί γη έναντι (χαμηλού) ενοικίου με στόχο την ανάπτυξη της βιομηχανίας και ο ενοικιαστής να την υπενοικιάζει – και δη σε κυβερνητικό Τμήμα – εισπράττοντας ενοίκιο κατά 2.194% (1.402% από 31.5.2020) υψηλότερο από αυτό που ο ίδιος καταβάλλει, χωρίς μάλιστα να εξυπηρετείται ο αρχικός σκοπός λειτουργίας των βιομηχανικών περιοχών. Η τεράστια διαφορά μεταξύ των δύο ενοικίων, θεωρούμε ότι δεν οφείλεται αποκλειστικά στον αποθηκευτικό χώρο που έχει ανεγερθεί στο βιομηχανικό τεμάχιο και ενοικιάζεται από τις ΥΚΑΠ, αλλά προφανώς οφείλεται στη μη επιβολή του αγοραίου ενοικίου από το ΥΕΕΒ και ενδεχομένως, στο υπερβολικά ψηλό ενοίκιο που συμφωνήθηκε μεταξύ των ΥΚΑΠ και της εταιρείας».

Αντί 8% η αύξηση στο ενοίκιο.. 18%

Επιπρόσθετα, άλλη μία περίπτωση είναι αυτή της Κυπριακής Ακαδημίας Δημόσιας Διοίκησης, η οποία στεγάζεται από το 2011 σε κτήριο που υπενοικιάζει από τον Οργανισμό Ασφάλισης Υγείας (ΟΑΥ). Όπως αναφέρεται, ο ΟΑΥ, μετά τη λήξη του ενοικιαστηρίου συμβολαίου, στις 28.2.2021, ανανέωσε την ενοικίαση του κτηρίου για ακόμη πέντε έτη, με αύξηση του ενοικίου κατά 5%, δηλαδή με νέο ετήσιο ενοίκιο ύψους €584.557 (€48.713/μήνα).

Ο ΟΑΥ ενημέρωσε στη συνέχεια το Τμήμα Διοίκησης του ΥΠΟΙΚ, στο οποίο υπάγεται η Κυπριακή Ακαδημία, με μεγάλη καθυστέρηση, για την αύξηση του μηνιαίου ενοικίου, από €6.882 σε €8.119, με ισχύ από 1.3.2021 και ζήτησε την αναδρομική καταβολή της αύξησης από 1.3.2021, η οποία μέχρι τον Αύγουστο 2022 ανερχόταν σε €22.269 [(8.119-6.882) x 18 μήνες]. Σύμφωνα με την Ελεγκτική, η αύξηση αντιπροσωπεύει ποσοστό ύψους 18%, επί του προηγούμενου ενοικίου ποσοστό πολύ μεγαλύτερο από το 8% που προβλέπουν οι γενικές κατευθυντήριες γραμμές.

Την ίδια ώρα, η Ελεγκτική διαπίστωσε ότι το ενοίκιο πριν την αύξηση ήταν ήδη αρκετά υψηλότερο από τις συνήθεις τιμές της αγοράς. Συγκεκριμένα, το ενοίκιο πριν τη ζητούμενη αύξηση ανερχόταν στα €12,44 ανά τ.μ., ενώ αν η αύξηση γίνει αποδεκτή, αυτό θα ανέρχεται στα €14,68 ανά τ.μ. 

Η Ελεγκτική Υπηρεσία κάλεσε το Υπουργείο Οικονομικών να εντατικοποιήσει και επισπεύσει τις ενέργειες για εξεύρεση κατάλληλου χώρου μεταστέγασης της Κυπριακής Ακαδημίας, ο οποίος να εξυπηρετεί, όχι μόνο την ανάγκη στέγασης του προσωπικού, αλλά και την ανάγκη χώρων για πραγματοποίηση των εκπαιδευτικών της δραστηριοτήτων, ώστε να αποφευχθεί το επιπρόσθετο κόστος που καταβάλλεται λόγω του ότι δεν διαθέτει δικούς της χώρους, με τον Γενικό Διευθυντή του ΥΠΟΙΚ μνα πληροφορεί την Ελεγκτική ότι θα προχωρήσει με τις κατάλληλες ενέργειες για εξεύρεση χώρου μεταστέγασης της ΚΑΔΔ.

Διαβάστε επίσης: Χωρίς πιστοποιητικό έγκρισης σχεδόν 80 κτίρια κρατικών υπηρεσιών