Ενώπιον της Κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών και Προϋπολογισμού, που θα πραγματοποιηθεί σήμερα θα τεθούν ξανά προς συζήτηση τα δύο νομοσχέδια που έχουν κατατεθεί από το Υπουργείο Οικονομικών και αφορούν την παροχή εφάπαξ φιλοδωρημάτων στους κρατικούς αξιωματούχους.
Πρόκειται για τα νομοσχέδια που ρυθμίζουν το θέμα των πολλαπλών συντάξεων και τα οποία δεν έτυχαν θετικής αντιμετώπισης από τους βουλευτές, σε αντίθεση με τις δικές τους προτάσεις νόμου που επίσης συζητούνται εκ νέου σήμερα.
Για ρύθμιση του θέματος και για την επίτευξη στο μέλλον ομοιομορφίας γύρω από το θέμα η κυβέρνηση κατέθεσε τα νομοσχέδια με τίτλο «Ο περί Καταβολής Φιλοδωρήματος σε Αξιωματούχους Νόμος του 2025» και ο «Ο περί Φορολογίας του Εισοδήματος (Τροποποιητικός) Νόμος του 2025».
Βάσει των όσων προτείνονται το φιλοδώρημα θα φορολογείται με συντελεστή 15%, ενώ οι αξιωματούχοι θα συνεισφέρουν το 3% των μηνιαίων απολαβών τους για τη δημιουργία του. Οι αλλαγές θα ισχύσουν μόνο για όσους αναλάβουν υπηρεσία μετά την έγκριση της νέας νομοθεσίας.
Όπως αναφέρθηκε, βουλευτές κομμάτων της αντιπολίτευσης, όσο και της συμπολίτευσης άσκησαν έντονη κριτική στα κυβερνητικά νομοσχέδια που φιλοδοξούν να ρυθμίσουν το θέμα των πολλαπλών συντάξεων αξιωματούχων, υποστηρίζοντας μεταξύ άλλων πως η κυβερνητική πρόταση αντικαθιστά τις πολλαπλές συντάξεις με πολλαπλά φιλοδωρήματα και δεν αγγίζει υφιστάμενους αξιωματούχους σε αντίθεση με τις δικές τους προτάσεις νόμου που αγγίζουν και το όριο συνταξιοδότησης αξιωματούχων.
Στην προγραμματισμένη σημερινή συνεδρίαση αν και προσκλήθηκε ξανά ο Υπουργός Οικονομικών Μάκης Κεραυνός, εκ των πραγμάτων δεν θα παρευρεθεί καθώς αναχώρησε για τις Βρυξέλλες για συμμετοχή στο Eurogroup και στο Εcofin που διεξάγονται σήμερα και αύριο.
Στο πλαίσιο αυτό δεν αποκλείεται οι βουλευτές μέλη της Επιτροπής Οικονομικών να συγκεκριμενοποιήσουν ποιες από τις 12 προτάσεις νόμου θα τεθούν ενώπιον της Ολομέλειας για ψήφιση τις επόμενες λίγες εβδομάδες, όπως είναι ο στόχος της Βουλής τον οποίο επανέλαβε και χθες η πρόεδρος της κοινοβουλευτικής Επιτροπής Οικονομικών Χριστιάνα Ερωτοκρίτου. Η ίδια διευκρίνισε πως ενώπιον της Ολομέλειας θα βρεθούν μαζί με τις προτάσεις νόμου και τα κυβερνητικά νομοσχέδια, αλλά για την ώρα παραμένει άγνωστο εάν αυτό θα γίνει πριν ή μετά το Πάσχα.
«Φτάνουμε προς το τέλος»
Η πρόεδρος της Επιτροπής Οικονομικών ρωτήθηκε για το θέμα , στο περιθώριο της τελετής εγκαινίων του ανακαινισμένου Βυζαντινού Μουσείου στη Λευκωσία και συγκεκριμένα κατά πόσο οδεύει προς ολοκλήρωσή η διαδικασία για να απαντήσει ότι σήμερα θα συνεχιστεί η συζήτηση στην Επιτροπή Οικονομικών.
«Αντιλαμβάνεστε όμως ότι φτάνουμε προς το τέλος. Έχουν ήδη συζητηθεί διεξοδικά οι προτάσεις νόμου, που έχουν κατατεθεί στην Επιτροπή εδώ και αρκετούς μήνες, έχει ξεκινήσει και η συζήτηση την περασμένη εβδομάδα του κυβερνητικού νομοσχεδίου, οπότε νομίζω είμαστε προς το τέλος», είπε. «Ευελπιστούμε στις επόμενες εβδομάδες, τις επόμενες λίγες εβδομάδες να πάμε στην Ολομέλεια και από εκεί και πέρα, το κάθε κόμμα θα λάβει τη δική του απόφαση πώς θα τοποθετηθεί», πρόσθεσε.
Απαντώντας σε ερώτηση δημοσιογράφου, η κ. Ερωτοκρίτου είπε ότι «για να βάζουμε τα πράγματα στην σωστή τους διάσταση και να είμαστε ειλικρινείς και με τον κόσμο, εκείνο που ενοχλεί, εκεί που υπάρχει στρέβλωση είναι στο θέμα των πολλαπλών συντάξεων».
«Είναι όντως μια κατάσταση, η οποία είναι πρωτοφανής, ας μου επιτρέψετε, επιτρέπει την καταβολή είτε πολλών συντάξεων, είτε την ταυτόχρονη καταβολή και σύνταξης και αντιμισθίας ή μισθού, ανάλογα με το αξίωμα, κάτι που είναι όντως μια ανωμαλία και νομίζω ότι είναι αυτό που ενοχλεί περισσότερο τον κόσμο», σημείωσε.
Είπε ότι αυτές οι διάφορες και διαφορετικές κατηγορίες τυγχάνουν χειρισμού από τις προτάσεις νόμου που έχουν κατατεθεί ενώπιον της Βουλής. «Αναφορικά με το κυβερνητικό νομοσχέδιο, αυτό αφορά περισσότερο τους μελλοντικούς αξιωματούχους, αντί τους υφιστάμενους», είπε. Για να είμαστε όμως δίκαιοι, συνέχισε, «έχουμε τα προβλήματα που μπορεί να υπάρξουν από τη συνταγματική προσέγγιση του θέματος, αλλά και το γεγονός ότι όλα τα νομοθετήματα είτε πρόκειται για το κυβερνητικό νομοσχέδιο, είτε πρόκειται για τις προτάσεις νόμου, πρέπει να συνάδουν και με τις αποφάσεις του Ανώτατου Δικαστηρίου» επί αυτού του θέματος του 2014, πριν από 11 ολόκληρα χρόνια, σημείωσε.
Ερωτηθείσα αν θεωρεί ότι θα κλείσει το θέμα, η κ. Ερωτοκρίτου είπε ότι «το θέμα αναπόφευκτα θα κλείσει γιατί υπάρχουν προτάσεις που εκκρεμούν ενώπιον της Επιτροπής». Σημείωσε ότι όλες οι προτάσεις νόμου και όλα τα νομοσχέδια, εφόσον κατατεθούν, συζητιούνται και αναπόφευκτα οδηγούνται στην Ολομέλεια της Βουλής. «Ο χρόνος που έχει διαρρεύσει και ο χρόνος που συζητούνται αυτές οι προτάσεις προφανώς ήταν ο χρόνος, κατά τη διάρκεια του οποίου αναμενόταν και η κατάθεση της εισήγησης της Κυβέρνησης για το θέμα αυτό. Από τη στιγμή που έχουμε και την εισήγηση της Κυβέρνησης, αναπόφευκτα θα είμαστε στην Ολομέλεια τις επόμενες εβδομάδες», είπε.
Απαντώντας σε άλλη ερώτηση είπε ότι εξετάζονται παράλληλα και ταυτόχρονα και τα δύο, «δεν μπορεί να αποκλειστεί το ένα εις βάρος του άλλου», και ότι και οι δύο εισηγήσεις - και το κυβερνητικό νομοσχέδιο και οι προτάσεις νόμου - θα οδηγηθούν στην Ολομέλεια του Σώματος.
Οι 12 προτάσεις και τι ισχύει στην ΕΕ
Ο αριθμός των προτάσεων νόμου αλλά και η κατάσταση που επικρατεί σε σχέση με το γενικότερο ζήτημα σε χώρες της ΕΕ φανερώνει την πολυπλοκότητα του θέματος. Για το τι ισχύει σε ευρωπαϊκές χώρες, την περασμένη εβδομάδα δόθηκε στη δημοσιότητα έρευνα που διεξήχθη από την Υπηρεσία Ερευνών και Μελετών της Βουλής που ζητήθηκε από τον βουλευτή Σταύρο Παπαδούρη.
Στο πλαίσιο της έρευνας στάλθηκε ερωτηματολόγιο στο Ευρωπαϊκό Κέντρο Κοινοβουλευτικής Έρευνας και Τεκμηρίωσης (ECPRD), που περιλαμβάνει τα ακόλουθα ερωτήματα:
1. Πώς ρυθμίζεται νομοθετικά το ζήτημα των πολλαπλών συντάξεων για τους πρώην και νυν αξιωματούχους;
2. Επιτρέπεται η καταβολή σε εν ενεργεία πολιτικό αξιωματούχο πολλαπλών συντάξεων πέραν της αντιμισθίας του και, εάν ναι, από ποιο αξίωμα του προκύπτουν αυτές και ποια είναι τα ηλικιακά όρια που τίθενται;
Το ECPRD, αναφέρει η έρευνα της Βουλής, μάς διαβίβασε τις απαντήσεις 18 χωρών που ανταποκρίθηκαν στο αίτημα του βουλευτή απαντώντας στα εν λόγω ερωτήματα βάσει των οποίων η Υπηρεσία της Βουλής προχώρησε σε δικό της πόρισμα/ανάλυση.
Σε αυτό αναφέρονται μεταξύ άλλων και τα εξής: Η συγκριτική ανάλυση των συστημάτων συνταξιοδότησης των πολιτικών αξιωματούχων στις ευρωπαϊκές χώρες αποκαλύπτει μια σαφή τάση προς την κατάργηση των ειδικών συνταξιοδοτικών ρυθμίσεων και την ένταξή τους στο γενικό ασφαλιστικό σύστημα. Παρότι οι περισσότερες χώρες ακολουθούν αυτή την κατεύθυνση, ορισμένες, όπως η Γαλλία και η Σουηδία, εξακολουθούν να διατηρούν ξεχωριστά συνταξιοδοτικά καθεστώτα για τους πολιτικούς.
Ένα κρίσιμο ζήτημα στο πλαίσιο της συνταξιοδοτικής πολιτικής αφορά τη δυνατότητα ταυτόχρονης λήψης μισθού και σύνταξης από εν ενεργεία αξιωματούχους.
Η πλειονότητα των κρατών απαγορεύει ρητά αυτή την πρακτική, αποσκοπώντας στη διασφάλιση της δημοσιονομικής ισορροπίας και της δίκαιης κατανομής των δημόσιων πόρων. Ωστόσο, υφίστανται εξαιρέσεις, όπως στη Βουλγαρία και τη Ρουμανία, όπου οι πολιτικοί έχουν τη δυνατότητα να λαμβάνουν σύνταξη παράλληλα με την άσκηση των καθηκόντων τους.
Η πολιτική που αφορά την καταβολή πολλαπλών κρατικών συντάξεων από εν ενεργεία αξιωματούχους ακολουθεί σε μεγάλο βαθμό ενιαία προσέγγιση, με τις περισσότερες χώρες να την απαγορεύουν. Ειδικότερα, σε κράτη όπως η Ισπανία, η Γαλλία, η Σλοβενία, η Ολλανδία, η Εσθονία, η Ουγγαρία, η Κροατία και η Τσεχία, η καταβολή πολλαπλών συντάξεων σε αξιωματούχους που εξακολουθούν να κατέχουν δημόσια αξιώματα απαγορεύεται πλήρως. Αντιθέτως, μόλις (3) τρεις χώρες - η Βουλγαρία, η Ρουμανία και η Σουηδία - επιτρέπουν την καταβολή τους. Στη Γερμανία, αν και επιτρέπεται η καταβολή συντάξεων από διαφορετικές πηγές, υπάρχει ανώτατο όριο αποζημίωσης. Ορισμένες χώρες, όπως η Ελλάδα, εφαρμόζουν περιορισμούς, επιτρέποντας τη καταβολή πολλαπλών συντάξεων αλλά με μειώσεις (20% για δύο συντάξεις, 30% για τρεις)».
Όσον αφορά τις δώδεκα προτάσεις νόμου που σχετίζονται με το θέμα και βρίσκονται και στη σημερινή ατζέντα της Επ. Οικονομικών αυτές είναι οι εξής:
- Ο περί Συντάξεων (Ορισμένοι Αξιωματούχοι της Δημοκρατίας) (Τροποποιητικός) Νόμος του 2011: Προτείνει την καταβολή σύνταξης σε βουλευτή με τη συμπλήρωση του 63ου έτους της ηλικίας του, αντί του 60ού που ισχύει σήμερα.
- Ο περί Συντάξεων Κρατικών Αξιωματούχων (Γενικές Αρχές) Νόμος του 2016: Προβλέπει τη θέσπιση νέου νομοθετικού πλαισίου για την καταβολή συντάξεων σε κυβερνητικούς αξιωματούχους, πρώην και εν ενεργεία, με σκοπό τη συμμόρφωση με αποφάσεις του Ανώτατου Δικαστηρίου και τη διόρθωση στρεβλώσεων.
- Ο περί Συντάξεων (Ορισμένοι Αξιωματούχοι της Δημοκρατίας) (Τροποποιητικός) Νόμος του 2016: Προτείνει την επέκταση του ορίου συνταξιοδότησης των βουλευτών και των υπουργών στο 65ο έτος και την εισαγωγή πρόνοιας για την αναστολή της καταβολής σύνταξης σε περίπτωση ανάληψης του αξιώματος του ευρωβουλευτή.
- Ο περί Συντάξεων Κρατικών Αξιωματούχων (Γενικές Αρχές) (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2016: Αποσκοπεί στη ρύθμιση της ταυτόχρονης καταβολής σύνταξης και μισθού σε κρατικούς αξιωματούχους, με σκοπό την αποφυγή στρεβλώσεων και τη συμμόρφωση με δικαστική απόφαση.
- Ο περί Επαγγελματικού Σχεδίου Συνταξιοδοτικών Ωφελημάτων των Υπαλλήλων της Κρατικής Υπηρεσίας και του Ευρύτερου Δημόσιου Τομέα περιλαμβανομένων και των Αρχών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Διατάξεις Γενικής Εφαρμογής) (Τροποποιητικός) Νόμος του 2024: Προτείνει την εισαγωγή ρυθμίσεων για την αντιμετώπιση του ζητήματος των πολλαπλών συντάξεων.
- Ο περί Συνταξιοδοτικών Ωφελημάτων Κρατικών Υπαλλήλων και Υπαλλήλων του Ευρύτερου Δημόσιου Τομέα περιλαμβανομένων και των Αρχών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Διατάξεις Γενικής Εφαρμογής) (Τροποποιητικός) Νόμος του 2024: Ομοίως, προτείνει ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση των πολλαπλών συντάξεων.
- Ο περί Συντάξεων (Ορισμένοι Αξιωματούχοι της Δημοκρατίας) (Τροποποιητικός) Νόμος του 2024: Επίσης, προτείνει ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση των πολλαπλών συντάξεων.
- Ο περί Συντάξεων του Προέδρου και των Μελών της Επιτροπής Εκπαιδευτικής Υπηρεσίας (Τροποποιητικός) Νόμος του 2024: Προτείνει ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση των πολλαπλών συντάξεων.
- Ο περί Συντάξεων του Προέδρου και των Μελών της Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας (Τροποποιητικός) Νόμος του 2024: Παρομοίως, προτείνει ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση των πολλαπλών συντάξεων.
- Ο περί Δήμων (Τροποποιητικός) (Αρ. 4) Νόμος του 2024: Προτείνει ρυθμίσεις για την αντιμετώπιση των πολλαπλών συντάξεων.
- Ο περί Φορολογίας του Εισοδήματος (Τροποποιητικός) (Αρ. 2) Νόμος του 2024: Προτείνει την επιβολή φόρου εισοδήματος με συντελεστή 90% επί του υπερβάλλοντος ποσού για εισοδήματα από πολλαπλές συντάξεις που υπερβαίνουν τις 70.000 ευρώ.
- Ο περί της Δυνατότητας Αποποίησης Κρατικής Σύνταξης Νόμος του 2024: Προβλέπει τη δυνατότητα σε αξιωματούχο να αποποιηθεί την κρατική σύνταξη κατά τη διάρκεια της θητείας του σε δημόσιο αξίωμα.
- Διαβάστε επίσης: Ευρώπη: Αλλάζει ο χάρτης των αεροπορικών εταιρειών